专题报道 | 坚持项目带动 打造精品工程 ——北京市烈士纪念设施修缮管理维护情况

北京市退役军人事务局牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，以高度的责任感使命感，认真贯彻落实《全国县级以下英雄烈士纪念设施整修工程实施方案》（以下简称《实施方案》），会同市委宣传部、市财政局组织召开全市动员部署会并联合印发《全市县级以下英雄烈士纪念设施整修工作的通知》。为扎实推进整修工作，北京市退役军人事务局由分管领导带队组成专项行动工作组，多次对相关区进行现场重点调研指导，并在全市退役军人事务系统开展的“蹲点抓落实”中重点督促落实，组织召开县级以下英雄烈士纪念设施整修工程工作视频调度会，通报工作进展情况，督导各区加快推进工作进度，形成市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动机制，为《实施方案》在京华大地落地生根提供了坚强的组织领导保障。

在整修项目规划安排中，联合市委宣传部、市财政局、市文旅局、市文物局、北京卫戍区政治工作部等部门印发《北京市烈士纪念设施修缮管理维护暂行办法》，对烈士纪念设施修缮管理维护、工作职责、市级补助范围标准、市级补助申报条件程序、监督保障等作出规定，确立了北京市烈士纪念设施修缮保护补助资金政策支持项目，在全国率先建立烈士纪念设施修缮管理维护长效资金补助机制，明确13类设施补助标准、范围、比例。在落实属地主体责任基础上，完善市区共担机制，市级补助资金总额占比50%、重点项目提高至80%，成立以来市区两级投入专项补助资金1亿多元对烈士纪念设施进行提质改造，打造具有首都特色的精品展陈。

本市着眼打造烈士褒扬纪念工作的“首都样板”，紧紧围绕烈士纪念设施提质改造和功能发挥，持续加强工作创新，切实提升烈士纪念设施规划建设、管理维护水平，为褒扬纪念工作提质增效提供了设施载体支撑和发展动能。经层层发动，广泛调研，周密部署，完成整修项目900余项。在整修工程实施过程中，坚持科学计划，细致安排，倒排工期，只争朝夕，克服诸多困难，整修工程按时、保质、保量完工，实现工程质量和效率相统一。按照“应迁尽迁、集中管护”原则，将120多座烈士墓迁入烈士陵园（集中安葬地），形成了长效管护机制，打造了庄严、肃穆、清净的烈士纪念环境，为公众瞻仰祭扫英雄烈士、开展纪念教育活动提供了有力保障。

各区严格执行中央财政补助资金及市、区两级资金使用政策制度，科学编制绩效目标，加强执行监控，对项目原状、施工过程、工程验收全过程建立工作台账，明确完成时间。加大整修项目规划计划、审核确认、资金分配、资金使用、项目绩效等全过程监管，建立健全事前、事中、事后监督机制，会同市委宣传部、市财政局多次对各区整修工程实施情况进行督导检查，形成监督合力。制定全市县级以下英雄烈士纪念设施整修工程实施方案和验收标准，积极对接市人民检察院、军事检察院，落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》检察院履行公益诉讼检查职责，指导各区针对检察建议书做好烈士纪念设施的修缮保护工作，并联合市委宣传部、市财政局、市检察院、北京军事检察院组成检查组，紧紧围绕信息校核、规范整修、有效管护、宣传教育等四个方面内容，对县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动及整修工程“回头看”检查，切实将整修工程打造成放心工程、廉洁工程、精品工程。

强化精细化管理，按照《烈士纪念设施保护管理办法》关于分级保护的要求，推进烈士纪念设施升级定级工作，完成海淀区“三·一八”烈士公墓升级为市级烈士纪念设施，为第七批国家级烈士纪念设施申报奠定基础。建立健全烈士纪念设施台账，现场调研房山、平谷、延庆等区相关情况，加大烈士纪念设施整修项目培育、储备、规划、建设，实现烈士纪念设施全过程精细化管理。强化标准化管理，推进《北京烈士纪念设施标准化建设调查研究报告》成果转化，高效制定并发布《烈士纪念设施保护单位服务与管理规范》地方标准。强化智慧化管理，完成北京市褒扬纪念信息管理系统建设前期论证及需求确认，正在进行数据对接工作，着力打造集烈士评定、数据管理、纪念祭扫、设施展示、政策宣传等功能为一体的北京烈士褒扬智慧化管理平台。