北京市退役军人事务局2023年法治政府建设年度情况报告

2023年，北京市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导和退役军人事务部的有力指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕中心工作履职尽责，扎实推进依法行政，为服务新时代首都高质量发展贡献退役军人工作力量。

 一、2023年法治政府建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党组织学习、党员理论学习、领导干部学法述法和干部职工培训轮训重要内容，纳入年度工作要点和依法行政考核。落实会前学法制度，及时组织集体学习烈士褒扬、新修订行政复议法等方面的政策法规。聚焦学习贯彻习近平法治思想，组织“法治大讲堂”4次、依法行政培训班1期。将学习贯彻习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神有机结合起来，局党组认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局主要负责同志以《贯彻新时代中国特色社会主义思想 推动退役军人工作高质量发展》为题作专题辅导报告，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）健全政策制度体系。出台教育培训、就业帮扶、抚恤优待、服务管理等制度文件12件。落实“八五”普法规划，完成中期评估。修订行政规范性文件管理办法，构建行政规范性文件全链条闭环管理制度机制。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、涉及行政复议、外商投资法的法规、规章和规范性文件等文件清理，政策制度体系不断完善。

（三）严格落实行政决策制度。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策程序。围绕规划计划制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等决策事项，按照“三重一大”制度研究决定重大问题。对涉及退役军人和其他优抚对象切身利益的决策事项，公开征集意见建议，并履行风险评估等程序。落实合法性审核、备案监督等制度要求，对68个文件、113项合同进行了合法性审核，按期完成77件行政规范性文件入库工作。

（四）强化依法履职。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，制定实施年度执法计划。落实国务院和市委市政府、退役军人事务部工作部署，结合实际研究制定并发布实施全市退役军人工作行政裁量权基准，进一步规范权力运行。严格依法行政专项考核，推动各项工作落实落地。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织市区两级3批22人次参加行政执法资格考核并全部通过。

（五）完善矛盾纠纷化解机制。积极实践新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求反映渠道，办理各类信访和群众来电、网上信箱咨询1.5万多件次。依法办理行政复议案件，耐心宣讲相关政策，依法维护退役军人合法权益。

（六）加强行政权力制约。制定《2023年人大建议和政协提案办理工作方案》，及时回应、按期办结全国“两会”、市“两会”期间交办的意见建议。组织开展财经秩序专项整治和委托外包清理规范工作，制定政府购买服务指导性目录。修订完善局《预算绩效管理办法》《财务管理办法》《内部审计管理办法》等制度。加大政务公开工作力度，全年收到信息公开申请19件，均按时限办理。

（七）扎实开展法治宣传教育。围绕国家安全教育日、《英烈保护法》颁布实施五周年、国家宪法日等节点开展普法宣传。组织全系统创作、编演法治文艺作品，参加全市法治文艺大赛。重点宣传退役军人工作法律法规，配发退役军人政策折页等宣传资料10余万册，制作宣传短视频、电子海报，拟制宣传口号，在市退役军人事务局官方网站、微信公众号、微博、抖音号等4个网络平台刊载，“北京普法”平台、16个区退役军人事务局在微信公众号平台同步转载，推动全社会扛起尊重、关爱退役军人的共同责任。

二、2023年推进法治政府建设存在的问题与不足

一是对新制定修订法律法规的学习还不够深入透彻，还需要进一步研究。二是法治宣传针对性、可操作性仍需进一步加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）全面统筹整体布局。充分发挥局推进依法行政工作领导小组作用，定期听取法治建设工作汇报。制定加强新时代退役军人工作法治建设的实施意见，统筹推进9方面27项措施。制定并发布实施全市退役军人工作行政裁量权基准，进一步规范权力运行。

（二）强化科学依法决策。坚决贯彻党中央、国务院和市委市政府决策部署，确保政令畅通。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，修订局党组议事规则，制定局党组重大事项请示报告实施办法（试行）。

（三）推动法律政策落实落地。推进法律援助、司法救助、心理服务体系建设，依法维护退役军人合法权益，把学习习近平法治思想的理论成果转化为推进法治政府建设的实践。按照退役军人事务部工作部署，联合市司法局在市退役军人服务中心设立退役军人法律援助联络点。

（四）筑牢安全稳定防线。把依法维护退役军人合法权益作为重中之重，标本兼治、严密防范。持续加强信访积案化解。加大复杂问题、重点案件和线索督查督办力度，督办交办85件次，提高信访受理率、办结率和满意率。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

（一）持续加强顶层设计。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持对标对表，按照中央、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，持续推进法治政府治理能力治理体系建设。

（二）持续完善政策制度。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单工作要求，建立本系统应知应会清单；做好政策制度报备工作；推动《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等配套政策措施制定修订，为依法行政提供政策支撑。

（三）持续加强法治保障。推进“八五”普法，制定实施年度推进依法行政工作要点，举办依法行政培训班，持续开展“法治大讲堂”。坚持刚性落实制度，推动行政裁量权基准、行政规范性文件管理制度深入实施。依法办理行政复议、行政应诉案件。推进严格规范公正文明执法，依法化解矛盾纠纷，全力维护退役军人合法权益，不断提高法治建设质量水平。