北京市退役军人事务局2021年法治政府建设年度情况报告

　　2021年，北京市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治建设的决策部署，围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我市《2021年推进法治政府建设工作要点》各项要求，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，召开中心组学习（扩大）会，围绕“以习近平法治思想为根本遵循 全面推进法治政府建设”主题，邀请专家作专题辅导，准确把握习近平法治思想精髓要义。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，配发《习近平法治思想概论》和《习近平法治思想学习纲要》，汇编习近平法治思想学习参考资料，纳入各级党组织学习教育计划、纳入干部教育培训内容，不断提高运用法治思维和法治方式防范化解矛盾、应对风险的能力，依法维护退役军人合法权益，为推进改革发展稳定营造良好法治环境。

　　（二）加强统筹谋篇布局。市退役军人事务局党组高度重视法治工作，及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神，第一时间组织学习讨论。召开党组会研究部署法治工作，审议印发北京市“十四五”时期退役军人服务和保障规划、法治宣传教育第八个五年规划实施方案。

　　（三）严格行政规范性文件管理。把严规范性文件合法性审核关，审核各类文件35件，累计提出意见建议210余条，向市政府备案规范性文件1件，审核合同96件。对照新修订的行政处罚法、相关政府规章等开展规范性文件专项清理，3轮组织开展涉及行政处罚、计划生育内容和外商投资法内容的行政规范性文件清理，清理市政府行政规范性文件9件、本部门规范性文件54件。办理法规规章草案征求意见16件，研提意见50余条。

　　（四）落实重大行政决策程序要求。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。严格执行民主集中制，修订完善党组议事规则，明确议事范围，加强责任监督。坚持法治部门负责人列席局长办公会。对涉及退役军人和其他优抚对象切身利益的决策事项，在局门户网站向社会广泛公开征集意见建议，并履行风险评估等程序。落实政府法律顾问、公职律师制度，加强日常管理，按要求完成公职律师管理机构和公职律师年审年报工作。

　　（五）加强行政执法规范化建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，完成行政执法主体和行政处罚权力事项清理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员清理和集中换发执法证件工作，组织全系统97人报名参加本市行政执法资格考试、94人通过资格考试，通过率96.91%。落实持续深化行政检查单制度要求，进一步规范执法检查单。落实行政执法“三项制度”，动态调整行政处罚裁量基准、行政违法行为分类目录，进一步提升退役军人事务系统行政执法规范化水平。

　　（六）依法化解矛盾纠纷。加强行政复议、行政应诉工作。加强政策宣讲，年度内行政复议争议事项得到申请人的理解和认可，实现“案结事了、事心双解”。做好信访问题化解工作，注重从源头减少矛盾问题，加大政策出台前的风险评估和出台后的检查指导力度。

　　（七）加强对行政权力的监督。主动接受人大政协监督，制定《2021年人大建议和政协提案办理工作方案》，按时完成全国人大代表建议、全国政协委员提案、市人大代表建议、市政协委员提案等11件建议提案的答复工作，得到人大代表和政协委员的充分肯定。持续开展内部监督，对10家预算单位开展审计监督。召开驻委局纪检监察组与局党组全面从严治党半年会商会，通报有关问题和情况，与驻委局纪检监察组统筹联动，每季度召开信访举报和问题线索排查会商会，对举报问题线索进行排查、分析和研判，定期向市直机关纪检监察工委报送监督检查和案件处理备案情况。深化政府信息和政务公开，持续完善政务公开全清单，更新2021年政务公开全清单，建立政务新媒体信息发布审核机制，畅通政策咨询渠道，设立咨询电话，优化互动交流咨询平台，提升政策咨询服务能力。

　　（八）加强依法行政能力建设。坚持会前学法制度，组织会前学法7次，举办全市退役军人事务系统依法行政专题培训班，组织年轻干部培训等各类培训班17个。加大普法力度，顺利启动“八五”普法工作，组织宪法宣传周系列活动，聚焦《退役军人保障法》，配发法宣资料近十万册，在公交车辆和户外大屏滚动播放电子海报，覆盖受众超三千万人次。录制退役军人保障法专题辅导讲座并纳入北京干教网，开展“法治大讲堂”、举办专题培训班，相关做法被新华网和《北京普法》刊载。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足

　　（一）习近平法治思想学习宣传贯彻仍需持续深化，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。

　　（二）法治意识和法律素养仍需持续提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。

　　（三）法治工作力量仍较薄弱，基层退役军人事务部门无专职法治机构和法治队伍，从事法治工作人员流动快的问题还需进一步关注解决。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　市退役军人事务局主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把党的领导贯穿退役军人工作全过程、各方面，对标对表党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，结合我市实际，坚决抓好贯彻落实。

　　（一）注重强化统筹谋划。主持召开局推进依法行政工作领导小组会，部署推进法治政府建设工作，审议年度普法依法治理工作要点。组织党组会（办公会）审议“八五”普法规划实施方案、法治政府建设年度情况报告、学习宣传贯彻《退役军人保障法》实施方案等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。

　　（二）注重发挥示范引领。通过党组理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述以及党中央国务院、市委市政府关于法治建设的重大决策部署。持续开展会前学法，举办法治大讲堂，引领推动学法常态化。

　　（三）注重推进依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，召开党组会34次、局长办公会14次，研究政策制度议题37个。

　　（四）注重推动落实落地。组织开展“法律政策落实年”活动，统筹推进学法普法、创新创制、政策落实、矛盾化解、督查督办 “五个专项行动”17项重点任务。

　　（五）注重加强督察考核。研究制定工作方案，细化任务分工，按季度跟踪督办。深入16个区和四级退役军人服务体系开展专项督察调研，强化跟踪问效、核查督办。

　　四、2022年法治政府建设工作初步安排

　　（一）加快完善政策制度体系。紧跟《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法规出台进程，加快完善我市相关配套政策。

　　（二）推动法律政策落地见效。按照退役军人事务部统一部署，接续推进“法律政策落实年”活动，开展落实情况“回头看”，抓好督促检查。

　　（三）营造尊法学法守法用法浓厚氛围。统筹落实局“八五”普法规划实施方案部署要求，聚焦退役军人领域重要政策法规，有针对性开展学法普法。推进领导班子和领导干部学法用法，组织依法行政培训班，举办“法治大讲堂”， 通过线上与线下相结合方式，不断深化普法宣传效果。

　　（四）提高依法行政水平。全面落实行政执法三项制度，统筹推进依法行政各项工作。加强行政规范性文件管理。做好行政复议、行政诉讼应诉工作。加强退役军人法律援助服务。建立基层信访代办制度，压实首办责任。认真落实退役军人事务核查督办暂行办法，主动推行相关事务公开，推动多种监督方式分工负责、相互协调。