北京市退役军人事务局2019年度绩效管理工作报告

北京市退役军人事务局2019年度绩效管理工作报告

在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和关于退役军人工作重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以服务保障新中国成立70周年庆祝活动为主线，以组建全市退役军人服务管理机构为抓手，大力推进全市退役军人服务保障体系建设，以创新精神、首善标准全力推动新时代首都退役军人工作高质量发展，圆满完成各项工作任务。

一、总体情况

2019年，全市退役军人事务机构全面组建到位，顺利完成了新中国成立70周年多项服务保障任务，在加强党对退役军人工作的全面领导、工作体制机制设计、强化思想政治引领、排查化解矛盾、落实移交安置任务、健全就业创业体系、提升军休服务水平、营造拥军褒扬氛围等方面取得明显成效。

二、主要做法和工作成效

（一）组织领导机构全面加强

高规格成立了市委退役军人事务工作领导小组，健全完善市双拥工作领导小组机制，强化议事协调机构统筹协调作用。定期研究、决策部署退役军人事务和双拥工作方面的重大问题，召开领导小组会议，研究部署年度工作规划、任务和目标，加强对重大事项的分析研判、审议决策、统筹协调。

（二）服务保障体系全面建成

按照“五有”“全覆盖”要求，全市16个区、333个街道（乡镇）、6647个社区（村），共建立退役军人服务中心（站）6997个，全面建成四级服务保障体系。成立由军队离退休干部组成的老兵志愿服务队伍，在接待大厅设立“老兵之家”工作室，协助做好来访人员的接待谈话、教育引导、思想疏导工作。成立“三师一员”专业队伍，为来访退役军人无偿提供法律咨询、心理调节等服务，实现矛盾纠纷多元化解，重访与初访比下降近50%。

（三）表彰激励成效逐步凸显

深入挖掘优秀退役军人典型，组织开展全国模范退役军人推荐工作，于文静等10名“全国模范退役军人”、通州区光荣院等2个“全国退役军人工作模范单位”、李鹏等2名“全国退役军人工作模范个人”受到表彰。积极开展我市退役军人先进典型事迹宣传工作，推荐“全国模范退役军人”纪德勇、孙崎峰入选市委、市政府组织的百姓宣讲团。深入挖掘2019年“最美退役军人”候选人，我市丰台区军休干部战斗英雄史光柱当选为全国“最美退役军人”，在广播、电视、报纸、网络进行专题宣传近百次。首次开展本市优秀退役军人、先进集体和先进个人评选表彰工作，按照每五年一次开展我市退役军人先进典型评选奖励活动。

（四）权益维护体系逐步完善

研究制定《北京市退役军人事务局重大复杂疑难信访事项评查工作制度》，对重大复杂疑难信访事项寻根溯源，化解率达85%。建立信访稳定工作体系，出台信访工作规范、领导干部接访、领导包案、风险评估、通报讲评等制度文件。

（五）移交安置工作不断创新

按时完成2019年度中央下达的计划分配军转干部和政府安排工作退役士兵移交安置任务。率先探索实施免试“直通车”安置办法，市级单位“直通车”安置比例达到40%以上。发挥市级党政机关主渠道作用，畅通政法队伍安置渠道，2019年全市行政岗位接收军转干部比例达到75%。加大安置工作力度，政府安排工作退役士兵100%由市、区机关企事业单位和中央企业接收安置。开展军转干部进高校培训工作，与中国人民大学签订军转干部进高校专项培训合作协议，探索对政府安排工作退役士兵开展适应性培训。

（六）就业创业制度不断完善

构建完善退役军人就业创业政策顶层设计，出台《关于促进新时代北京市退役军人就业创业工作的实施意见》《关于进一步加强新时代北京市退役军人教育培训工作的实施意见》。健全教育培训服务链条，将服务退役军人拓展至入伍前、服役中、退役后，首次开展全员适应性培训，创新开展“送政策、送培训进军营”活动，更好帮助退役军人实现由部队到地方的身份转换。积极搭建退役军人与用人单位之间“一站式”双选对接服务平台，组织开展线上、线下专项招聘活动，2019年达成就业应聘意向1800余个。对自主就业退役士兵从事个体经营和企业招用自主就业退役士兵给予税收优惠或减免，累计减免税收600余万元。

　　　（七）拥军优属成绩突出

出台10多项拥军优属新举措，积极为驻京部队办实事、解难题。全力做好部队建设项目的选址用地、基础设施建设、军事设施保护等各项服务保障工作。扎实开展办公软件自动化、汽车修理等技能培训进军营活动，驻京部队千余人次参训。召开市区两级军人子女入学工作协调会，建立“优待+协调”机制。深化“助力随军家属就业工程”试点，开展随军家属进入教育系统安置就业暖心项目。把每年7月定为“随军家属就业服务月”，组织随军家属就业双选会、推介会、招聘会，解决随军家属就业安置难题。全国首创为2019年入伍义务兵父母购买医疗补充保险，惠及6100多名新兵父母，产生良好社会影响。

（八）褒扬优抚实现多元发展

开展“传承·2019清明祭英烈”宣传教育活动，全市各级烈士纪念设施（烈士墓）举办各类纪念活动共计1300多场次。推出“北京烈士纪念设施电子地图”，60余万人参加网上祭扫平台。拍摄“北京英烈人物”系列宣传短片，结合重大节日开展公益宣传。与13家银行、3大通信运营商签订协议，为作出特殊贡献的退役军人、烈士遗属等重点优抚对象群体提供更加优质服务。做好本市义务兵优待金发放工作，投入资金740余万元对全市的部分烈士纪念设施和光荣院进行修缮保护、维修改造。提高全市抚恤优待保障水平，部分优抚对象抚恤补助金标准同比提高6.4%-10%，一级至四级残疾军人护理费标准同比提高9.3%，北京市地方性烈士褒扬金标准同比提高8.9%。

（九）军休服务管理水平持续提升

落实“随退随审、即交即接”机制，制订《北京市接收安置军队离休退休干部工作暂行办法》，规范和简化接收安置程序，2019年，我市军休干部接收量占全国总量近1/3,为近6年来最高。开展“送政策进军营”活动，加强军地联动，开辟绿色通道，提高工作效率，组织人员到空军、海军等部队集中审档。协调市人力社保局、市医保局、市卫健委等相关部门共同推进军休干部持卡就医、实时结算工作。努力探索军休服务管理新模式，开展服务机构星级评定。首次举办年度接收军休干部欢迎仪式，较好地落实了军休干部的政治待遇和生活待遇。

三、存在问题及改进措施

一是四级服务保障体系尚待完善。四级服务体系基本建成，但从“有形”覆盖到“有效”发挥作用，还有一定距离。下一步，将着力在“五有”“全覆盖”基础上，着力加强服务保障队伍专业化培训，全面做好就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等工作，切实把广大退役军人工作和生活保障好，激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献。探索建立市、区、街道（乡镇）、社区（村）“四级”退役军人服务协会。

二是工作合力有待加强。退役军人工作关联军地、牵涉多方，单独依靠退役军人事务机构难以完成，需要各部门各单位和全社会协调配合，共同努力完成，目前，这一方面还需继续加强。下一步，将强化市委退役军人事务工作领导小组、市双拥工作领导小组的统筹协调作用，进一步健全议事协调工作机制，建立协调联动机制，形成强大工作合力。