北京市退役军人事务局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，认真落实市委、市政府和退役军人事务部关于法治政府建设决策部署，扎实推进退役军人事务领域法治建设，为全市退役军人工作高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与党的二十届三中、四中全会精神一体学习领会、一体贯彻落实。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，不断深化理论武装。组织全系统依法行政专项培训，将深入学习贯彻习近平法治思想作为培训的重要内容，推动市、区两级退役军人事务部门领导干部在思想上行动上自觉依法决策、依法办事。

（二）健全完善政策法规体系。推动退役军人事务领域改革清单任务落实，制定贯彻落实《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》（以下简称“三部条例”）配套政策措施计划。邀请市司法局有关负责同志专题辅导地方政府立法工作，安排相关业务处室负责同志解读释义“三部条例”。完成《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》修订立项工作，制定局宏观政策取向一致性评估工作规则，确保法规政策取向一致、衔接协调。

（三）严格依法依规决策。贯彻落实“三重一大”决策机制，对涉及优抚对象抚恤补助调整等事项，履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序。推动法律顾问深度参与行政决策、合同审查等关键环节，做好公职律师年审。加强行政规范性文件管理，累计审核规范性文件6件，按期向市司法局备案，审核合同108件。

（四）加强行政执法规范化建设。落实好行政执法“三项制度”，制定年度行政执法检查计划，按时报送执法统计年报。按照统一部署，组织开展规范基层行政执法专项治理、行政处罚事项集中清理等工作。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织参加司法部以及市司法局组织的线上线下培训，对业务处室全员开展法治能力测试。

（五）依法稳慎化解矛盾。坚持“三到位一处理”，全力推进退役军人矛盾风险攻坚治理专项工作。全年依法办理行政复议申请7件，行政诉讼案件1件，按期提交案件答复材料及证据。推进关于加强退役军人法律援助工作的意见落实，加强法律援助服务保障。

（六）持续完善权力监督制约体系。深化“一网通办”，推动信息资源平台升级改造项目立项，加强退役军人领域数据融合应用支撑。依法依规开展依申请公开，畅通申请受理渠道，按时答复政府信息公开申请28件。及时回应、按期办理全国两会、市两会交办的代表委员建议提案。修订完善局政府购买服务项目管理办法等内控制度。

（七）深入开展普法宣传。完成“八五”普法规划总结评估，制定局年度普法责任清单。依托局微信公众号等平台，做好《行政执法监督条例》等宣传。围绕宪法宣传周、民法典宣传月、法治宣传教育法颁布实施等重要节点，采取“现场+线上”形式开展宣传，邀请专家举办宪法专题讲座，组织局系统干部到市三中院观摩行政诉讼庭审。积极推荐法治文化作品、法治动漫微视频作品参加全市评选，获二等奖1个、三等奖2个。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识和法治素养仍需提升。部分工作人员学法用法不够系统深入，运用法治方式和法治思维处理退役军人事务领域复杂问题的能力不强，学用结合不够紧密，需要持续加强法规政策学以致用的能力。二是政策制度体系建设仍有薄弱环节。与退役军人工作主干法规的衔接配套还有差距，对标国家层面制定的政策制度体系，结合本市实际对政策文件立改废释不够，需要进一步研究制定推进政策落实的具体措施。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，将学习贯彻习近平法治思想与整体性学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，引导局系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）压实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政贯穿决策、执行、监督全过程，全年召开党组会30次、局长办公会13次，组织会前学法4次、法治大讲堂4次，将法治建设履职情况纳入年终述职。组织召开局推进依法行政工作领导小组会议，审议推进依法行政工作要点、法治政府建设报告等重要事项。主持研究制定“十五五”退役军人工作专项规划。

（三）夯实法治工作基础。从严抓好局系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动系统作风建设不断向好，教育干部职工带着爱心、带着耐心做工作，用心用情解决退役军人急难愁盼问题。组织开展政策法规知识竞赛，促进干部职工成为各自业务领域的行家里手，做到政策法规清、历史情况清、工作现状清、矛盾问题清、思路举措清。

（四）依法化解矛盾风险。推行领导干部带头接访、带案下访，包案化解疑难复杂问题，选派年轻干部到信访岗位轮流锻炼，提高做群众工作能力。加强与公安、网信、信访和军队有关部门协同联动，及时掌握涉稳动向信息。

四、2026年法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升法治思维能力。持续把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述作为重要政治任务，对标新时代法治宣传教育五年规划有关要求，积极推动本市退役军人事务领域立法工作，结合实际完善配套政策措施，为退役军人工作高质量发展提供更强有力的法治支撑。

（二）进一步提升依法行政水平。落实市委依法治市办各项工作要求，制定年度依法行政工作要点，推动本市退役军人事务领域领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的学习和运用。落实行政执法“三项制度”，优化合法性审查机制、推动行政执法规范化建设。深化军人退役“高效办成一件事”，修订本市退役军人工作行政裁量权基准。

（三）进一步推进普法依法治理。制定年度学法计划和普法责任清单，多渠道宣传退役军人工作政策法规制度。落实退役军人事务部关于行政复议答复和行政应诉工作文件精神，研究制定工作规范，持续加强法治专题培训。开展“法律服务下基层”活动，加强退役军人法律援助，健全退役军人公共法律服务体系。