北京市退役军人事务局2024年法治政府建设年度情况报告

2024年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实市委、市政府和退役军人事务部关于法治政府建设的各项工作部署，严格依法行政，优化服务保障，有力推动首都退役军人工作在法治轨道上高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，把党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，制定改革任务清单。落实市委全面依法治市委员会、退役军人事务部有关要求，印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，涵盖习近平法治思想等3方面学习内容。局主要领导在局党组会议上领学习近平法治思想，全年开展会前学法4次、法治大讲堂6次、依法行政培训班1次，持续推进退役军人工作法治建设。

（二）细化完善政策制度体系。围绕落实国家有关法规政策，制定调整部分残疾军人护理费标准等文件，推动《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》修订纳入全市立法项目。按照上级统一部署，围绕上位法律法规规章立改废和国家、本市相关政策调整以及机构改革等其他事项，分6次、对124件法规规章、行政规范性文件以及涉及我局的市委、市政府其他政策性文件进行清理，并商军地有关单位研提意见。

（三）提升科学民主依法决策水平。严格落实“三重一大”决策机制，自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》。做好法律顾问单位遴选、公职律师年审等工作，凡重大政策出台、规范性文件审查、合同合法性审核等，充分征求法律顾问意见，全年审核合同85件、规范性文件2件，并按期备案。

（四）推进行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，制定年度执法计划，及时报送执法统计年报。推动实施本市退役军人工作行政裁量权基准。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加司法部以及市司法局组织的线上线下培训，组织开展法治能力测试。

（五）依法推进矛盾化解。落实信访法治化要求，修订信访工作规范，办理信访事项3300多件。全年依法办理行政复议申请5件、民事诉讼1件，按期提交案件答复材料及证据。会同法律援助机构，推动各区设立退役军人法律援助联络点。

（六）加强行政权力监督制约。推进“一网通办”，拓展“军人退役一件事”集成办理。推进政务公开，收到依申请政府信息公开申请24件，全部按时办结。及时回应全国两会、市两会交办的代表委员建议提案4件，满意率100%。修订完善局财务管理办法等9项内控制度。

（七）广泛开展法治宣传教育。制定普法责任制清单，围绕国家安全日、国家宪法日等重要节点，通过张贴海报、播放电子屏、发放宣传资料等形式开展普法宣传。结合党纪学习教育，组织开展旁听法院庭审等活动。依托局官网、微信公众号等平台，多措并举做好《退役军人安置条例》等新颁布法规的普法宣传。常态化开展送政策进军营活动，组织业务骨干面对面解读政策。“我（们）的法治故事”作品征集评选，荣获全市三等奖。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是退役军人政策法规体系还不够科学完备。2024年国家层面陆续出台了《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，需要紧密结合北京实际，进一步完善相关配套措施，推动法规政策立改废释。二是法治宣传教育的针对性和实效性还有差距。法治宣传教育的内容与退役军人的实际需求结合不够紧密，对法律法规和相关政策的理解和掌握程度不够深入，普法宣传的形式还不够丰富。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化思想政治引领。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，将学习贯彻习近平法治思想与整体性学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，带头开展宣讲领学，将贯彻落实习近平法治思想作为述法重要内容，引导局系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）加强工作统筹谋划。组织召开局推进依法行政工作领导小组会议，审议法治政府建设报告等重要事项。高度重视“八五”普法规划落实工作，带头学习《行政复议法》《信访工作条例》等法律法规，部署推动《退役军人安置条例》等新颁布法规的宣贯工作。组织开展“十五五”规划前期研究。

（三）深入推进依法行政。带头履行民主集中制，以身作则、以上率下，认真落实局党组议事制度，严格执行“三重一大”决策制度，严格按程序决策、按规矩办事，全年召开33次党组会、7次局长办公会，研究“三重一大”议题37个。

（四）推动法律政策落实。围绕落实本市贯彻中央退役军人工作政策制度改革方案的措施，持续推动政策制度制定修订。贯彻落实信访工作法治化要求，定期研究信访稳定情况，及时排查、化解矛盾纠纷。加强部门联动，努力把风险隐患消除在源头。

四、2025年法治政府建设的主要安排

（一）持续深入贯彻党的二十届三中全会精神。全面系统学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，认真落实中央决定和市委实施意见、退役军人事务部工作部署，深入贯彻落实市委全会、市两会精神，推动进一步深化改革落实落地。

（二）持续完善政策制度体系。开展“十五五”规划编制工作。有计划地开展本市退役军人保障条例立法储备调研，制定修订本市贯彻落实《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法规的配套制度。巩固深化“法律政策落实年”成果。引导退役军人通过法治途径维护自身合法权益。

（三）持续增强法治保障能力。做好“八五”普法总结验收。深入各区调研了解退役军人工作行政裁量权基准实施情况，及时调整行政裁量权基准。推动《北京市行政执法监督办法》落实，加大普法宣传教育培训力度，不断提升退役军人服务保障各项工作的规范化法治化水平。