海淀区：首善为基，尊崇荣光遍京华

初冬拂晓，第一缕朝阳洒向天安门广场，五星红旗在晨光中冉冉升起。从全国各地前来参观的士兵父母们肃立凝视，眼角的泪光与旗帜的鲜红交相辉映。这是北京市海淀区羊坊店街道第十届优秀士兵父母逛京城活动现场。

北京市海淀区羊坊店街道组织驻地部队优秀士兵父母逛京城

品读故宫文脉、凝望军博记忆、领略鸟巢风采、共沐升旗情怀……海淀区用10年“暖心之旅”让军属共享荣光。“这国旗里，有孩子的责任与担当。”一位父亲道尽了活动的深意，“一人参军、全家光荣”的暖流，浸润千家万户。

作为全国双拥模范城“十连冠”城区，这片“三山五园”滋养的红色土地，坐拥52家爱国主义教育基地、3条主题红色线路，集聚37所高校和近万家国家高新技术企业，让双拥工作兼具历史厚度和创新活力。2025年初冬，记者走进这座集科技、教育、红色资源于一身的城区，近距离探寻其以首善标准和创新精神推动双拥工作高质量发展的时代答卷。

制度暖军心，首善标准立标杆

“政策创新服务法、教育优先服务法、科技支撑服务法……”2021年，海淀区代表北京市参选的拥军工作法《以首善标准开创拥军工作新局面》，获评全国市县党委退役军人事务工作领导机构十大示范工作法，为首都双拥立起标杆。

为何海淀能代表北京站上全国示范的舞台？

“选海淀，是因为这里双拥任务更重、标准更高。”区退役军人事务局领导的回答掷地有声。作为首都中心城区、全国科技创新中心核心区，海淀以“驻军数量最多、兵种最全、级别最高”成为双拥工作的“创新试验田”，其接收安置退役军人数量及拥军资金投入均位居北京市十六区之首。这份“特殊”，决定了海淀的双拥工作必须以“首善标准”筑牢根基。

首善标准的根基，是“横向到边、纵向到底”的组织领导体系。海淀打破军地壁垒，构建起“党委统一领导、政府主导实施、部门协调落实、全社会参与”的工作格局，创新推行区委书记、区长任双拥工作领导小组“双组长”模式，以“一把手”抓总压实政治责任。37个成员单位与驻区部队紧密联动，29个街镇全部成立党政“一把手”牵头的双拥领导小组，联动驻地中央、市属单位形成合力。全区710余个双拥机构遍布各行各业，拥政爱民牵头部队与区双拥办常态合署办公，军地资源实现“无缝对接”。

如果说完善的体系是“骨架”，那么高效的机制就是“血脉”。海淀以制度创新推动双拥工作从“被动响应”向“主动服务”转变。党委议军会、军政座谈会、双拥工作会等常态化制度，搭建起军地沟通固定桥梁；领导小组工作规则、双拥工作指导意见等文件，规范了决策议事全流程，形成党委统筹协调、军地同向发力、职能部门各司其职的运行模式。

海淀区召开 2025 年部队需地方支持事项军地协调会

在常态化制度的基础上，“双清单”与“吹哨报到”制度的创新推行，成为破解难题的关键一招。部队精准列出“需求清单”、地方靶向制定“服务清单”，军地事项“哨声”一响，相关部门快速响应。背后，是海淀将双拥工作纳入区政府年度综合目标考核和党政军政绩考核体系，以刚性考核倒逼责任落实。

“机制索引、项目攻坚、逐项销号”的工作体系，让海淀双拥工作跑出了加速度。为落实39项军地需求，2025年海淀先后召开1场驻区部队大单位推进会、4场分组研讨会、33场军地协调会，开展400余次电话沟通对接，发出25次正式函件，成功破解13项重点难题，协调军地事项200余件。这份高效运转的成绩单，是海淀“讲政治不讲价钱、讲大局不讲条件”的责任担当，更是“涉及军队建设的事优先议、军属利益的事优先办、双拥创建的事优先解”的行动自觉。

科技护国防，硬核实力显担当

在海拔4715米的雪域高原，含氧量不足平原一半，受地质条件影响，西藏某边防连官兵常年依赖化雪水生存，官兵健康受到影响。水的问题引起各级关注，这些年，专业打井的给水团曾三上高原，最终都无奈收兵。

最初，海淀区接到的共建任务是援建一座多功能文化活动中心。但工作组实地考察连队后，看到官兵们至今仍是靠化雪水生活、家属来队没有适宜场所居住时，果断调整工作重心，在汇报材料上如实反映“饮水安全”“家属来队居住困难”等问题。

海淀区中小学生手工绘制动人图表达对边海防官兵的崇敬之情

“边防官兵的‘急难愁盼’，就是我们的攻坚目标。”区领导在专题部署会上定下决心，“文化活动中心要建，但饮水问题和来队家属住房问题也要解决。”

领导的决心就是行动的号角。一场跨越千里的攻坚之战迅速打响。2024年4月30日，雪域高原的冻土刚刚消融，饮水工程、家属住房、文化活动中心三项工程同步开工。可挑战远比预想中更严峻，饮水工程前三次打井均因地质复杂失败。

连续失败的消息传回海淀，一道艰难的抉择题摆在了援建工作组面前：是迎难而上继续勘探打井，还是就此止步暂缓攻坚？有专家提出，我们已经尽力了，此时收工属于见好就收，再继续打下去，如果仍然找不出来，则是无功而返，脸面无光；有的专家提出，这里是冻土层，每往外延1公里，工程和配套成本将成几何倍增加，大大超出预算。

“官兵能在零下几十摄氏度的雪地里站哨，我们没资格在困难面前退缩！不讲条件，只讲结果——钱不够，区财政全力兜底；人不够，从全区抽调专家支援。”区领导的坚定表态为攻坚团队注入强劲的信心。援建工作组紧急协调地质专家远程会诊，结合卫星遥感数据，以营区为中心，在半径5公里范围内重新选址，最终在距营区3.5公里的地方选中井位，第四次钻探重新启动。

当清澈的井水从井口喷涌而出时，两名“老边防”望着飞溅的水花，眼泪瞬间夺眶而出。他们伸手捧起井水抿了一口，甘甜的滋味从舌尖直抵心底。这股清泉，不仅彻底终结了连队“常年饮用化雪水”的历史，更映照出海淀区用科技实力、有力担当筑牢边防保障的拥军情怀。

海淀区为边防官兵建设的“零海拔房”

好消息接踵而至。7月22日，两栋集成85项国家专利技术的“零海拔房”吊装就位。独立供氧系统将室内含氧量稳定在平原水平，新型保温材料抵御零下30℃的严寒，房间内休闲区、卧室、卫浴设施一应俱全，家属来队再也不用忍受高原反应的折磨。9月20日，集供氧、保温、抗震等功能于一体的文化活动中心如期竣工，自习室、心理疏导室等板块的设置，为官兵搭建起精神家园。从开工到三大项目全面落成，仅用143天，海淀区以“战时速度”兑现了对边防官兵的承诺。

援建项目从1个增加至3个，预算从几百万攀升至两千多万。不仅在边防部队产生强烈反响，也在全国双拥系统产生不小震动。“区委、区政府主要领导在拥军方面的政治站位和坚定决心，永远是我们干好工作的底气。”回想起援建边防连的前前后后，海淀区退役军人事务局副局长翟瑞颖仍然难掩激动。

服务部队备战打仗，既要解决眼前难题，更要构建长效保障机制。2024年9月，连队12名立功受奖官兵及家属受邀赴京参与国防教育活动、饱览首都风光；区财政每年投入专项资金，把困难官兵家庭纳入“政府解困进军营”资助范围；定期组织的疗养度假活动，让官兵感受到“大后方”的温暖。

对驻区部队，海淀区同样精准发力。投入千余万元修缮部队周边道路，成立工作专班推进军人安居工程，破解土地征用、配套建设等难题。作为科技创新高地，海淀推动人工智能、网络安全等领域技术向国防赋能，举办两用装备创新发展论坛，搭建军地技术对接桥梁，多家企业的技术产品已成功应用于备战打仗相关领域。

海淀区西北旺镇退役军人服务站与中国人民解放军总医院第八医学中心联合举办“党建引领高质量发展”军地共建结对仪式

海淀的深情厚谊换来了驻区部队的真情回馈：驻区官兵累计出动1万余人次、车辆1000余台次，参与植树造林、环境整治等志愿活动；海军某部与7个镇签订“军民手拉手、千户送温暖”协议，50个基层连队支部与农村党支部结对共建，开展“五进农村”活动，将普法宣传、志愿服务等送到千家万户，为美丽乡村建设贡献力量。

真情暖军属，幸福保障不缺席

“女儿的小升初直接升入人大附中翠微学校！”驻区某部李干事难掩喜悦，“孩子在家门口就能享受到优质教育，我们值守更安心了！”这份让军人安心的“特殊福利”，在教育资源寸土寸金的海淀区，显得格外珍贵。

作为全国教育高地，海淀有年均8000个左右的学位缺口。而驻区数万官兵的子女占不小比例，供需矛盾在军人家庭中尤为突出。

“荣光同行 航天筑梦”退役军人亲子活动

“学位再紧张，军人子女的教育保障绝不能打折扣。”面对人口增长带来的资源压力，区教委精准发力，将优质教育资源向部队周边全面倾斜：通过向优质民办学校、高校购买学位服务，推行“强校合并弱校”“名校开分校”“小学直升重点中学”等创新模式，让部队周边的教育资源实现数量与质量的双重提升，为军人子女入学筑牢根基。针对军人跨区调动增多的新特点，海淀区率先落实“就近+协调”优待原则，给予随军未落户军人子女与京籍学生同等的入学待遇，为烈士子女、边防军人子女等开通跨区入学“绿色通道”全程专人对接。

海淀区在全国率先出台《立功受奖军人子女入学优待政策》，将教育优待与军人贡献紧密挂钩：获得战时三等功、平时二等功以上荣誉的军人，以及战斗英雄、艰苦地区戍边官兵等群体的子女，可优先进入区域内重点学校。4年来，396名符合条件的军人子女借此踏入重点校园，9000余名驻区部队军人子女顺利入读优质学校，政策温度让军人的奉献更有价值。2017年，投入9亿多元打造的人大附中航天城学校正式启用。这所九年一贯制优质学校，彻底解除了航天城周边军人子女“入学远、入学难”的困扰。

化解官兵后顾之忧，既要护好子女成长的“摇篮”，更要稳住家庭生活的“柴米油盐”。

“社区离家步行只要10分钟，既能安心工作，又能照顾孩子。”说起现在的生活，军嫂小刘眼里满是笑意。此前，随军来到海淀的她一直为就业发愁，而通过海淀区举办的随军家属招聘专场会，她顺利成为一名社区工作者。

作为海淀区“助力随军家属就业工程”的受益者，小刘并非个例。作为驻军大区，海淀区委社会工作部牵头，联合区双拥办搭建专属招聘平台，明确街道（镇）年度招聘计划的20%专项用于随军家属招录，开通就业“绿色通道”。区委社会工作部一科科长许雪楠告诉记者，5年来，海淀区为1000余名随军家属精准匹配社区工作者岗位。

2025年海淀区退役军人及随军家属专场招聘会

就业保障不止于“有岗位”，更要“好就业，就好业”。海淀区构建起全方位就业支持体系：协调公务员岗、事业岗、企业岗及社区岗位，形成多元化供给；举办“春到航天”等特色专场招聘会，组织高新技术企业参与；委托专业教育机构定制“线上+线下”培训套餐，5天线下集中辅导搭配2年线上持续跟进，聚焦笔试技巧、面试礼仪，帮助94名驻区部队随军家属提升就业竞争力。

教育保障让军人放心送娃入学，就业支持则让军属安心生活。海淀区打出的这两记“组合拳”，共同为军人家庭撑起了一片晴空。

崇军入血脉，温暖守护不打烊

2025年7月，五棵松万达广场“社会化拥军签约授牌仪式”现场火热。78家拥军门店名单上，“和府捞面主食8折”“耀莱影城普通厅40元观影”“一安吉映太阳镜5折”……这些看得见的实惠，是海淀区打造“崇军在海淀”品牌最生动的注脚。

万寿路街道五棵松商圈万达广场社会化拥军签约仪式

“我们就是要用看得见、摸得着的优惠传递尊崇！”海淀区万寿路街道党工委书记蔡曦亮告诉记者，2023年起，万寿路街道创新推出“街道主导、商户协同、社会参与、军民共建”的四位一体模式，在包括华熙、万达在内的五棵松商圈成立“拥军优属商户联盟”。从制定统一服务公约到明确优待标准，两年多时间，联盟版图不断扩大，目前已吸纳230家单位商户加入拥军门店，累计为3.5万人次现役军人、退役军人提供专属服务。“以前穿军装出门觉得光荣，现在凭优待证消费更有底气。”刚用特惠价买完电影票的退役军人李军说，每次出示证件时，店员一句“您请优先”都让他心里暖暖的。

海淀区举办2025 年“情定海淀 携手强军”军地集体婚礼

如果说商圈的优惠是尊崇的“暖心温度”，那么政策的落地则是保障的“坚实厚度”。作为驻军大区和退役军人接收安置大区，海淀区始终把落实《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》作为底线工程，将“优先、优质、优惠”的服务承诺转化为具体行动。在精神关怀和情感激励方面，2025年10月18日，“情定海淀 携手强军”军地集体婚礼隆重举行，80对新人在国旗下集结、军徽前盟誓，以简约庄重仪式强化军人荣誉感与归属感，让军人家庭感受尊崇关怀；在医疗保障线上，优抚对象被全面纳入社会医疗保障体系，不用再为看病发愁；在民生改善战场，区财政专项投入，为重疾军人安装坐便器扶手，给高龄烈属配发便携式电子血压计，为伤残军人配备辅助用品，把关怀送到急需处。

海淀区2025年军地国防教育系列活动

尊崇的种子，更要在青少年心中生根发芽。2025年9月，清河站内，悬挂着“以梦为马踏征程，携笔从戎铸辉煌”的醒目红色横幅。交大附中、枫丹实验小学、红英小学的学生代表将一幅幅画作送到新兵手中：“希望叔叔们像画里的战士一样勇敢，像香山革命纪念馆里的先辈们一样坚定。”海淀区将新老兵接转运服务与国防教育相结合，让孩子们用画笔、书信传递敬意的同时，读懂“军人”二字的重量。

从校园课堂到红色场馆，海淀的国防教育从未缺位。依托“国防教育进学校、进课堂、进课本、进教案”的四进机制，全区学校常组织学生走进香山纪念馆、圆明园遗址公园等爱国主义教育基地，让课本里的英雄故事与场馆中的历史文物产生共鸣。春节期间“童心画笔传敬意”活动中，200余幅青少年作品跨越山海送到边防官兵手中；清华大学附属小学与西藏边防连的“云端同升一面旗”活动，让五星红旗成为连接雪域高原与京华大地的精神纽带。如今，全区30所国防示范校如同星火燎原，5万余名参与国防教育的青少年正成长为爱国崇军的新生力量。

在清河站举办热烈而庄重的新兵欢送仪式

“崇军在海淀”已融入城市血脉。这座双拥“十连冠”城区，正用每一份细微的关怀，让“军人成为全社会尊崇的职业”这一理念，在香山的红墙下、在圆明园的晨光中，绽放出最温暖的光彩。