58万军创主体背后，广东如何再发力？

厅长新语：

“十五五”时期，广东发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，也处于在斗争中壮筋骨、育新机、开新局的时期。展望“十五五”，广东退役军人就业创业工作机遇与挑战并存。我们认为，最大的挑战在于如何实现从“有保障”到“高质量”的跨越，即如何系统性提升退役军人人力资源开发的效率和效益，使其能力结构与广东产业升级需求更加匹配，实现更加充分、更高质量、更可持续的就业创业。面对挑战，广东将秉持解放思想、实事求是，敢闯敢试、勇于创新，互利合作、命运与共的改革开放精神，谋划和实施一批具有突破性的改革计划，以全面深化改革开放推动高质量发展。

通过探索建立“退役军人人力资源开发全周期管理新模式”，率先开展“粤港澳大湾区退役军人职业资格与技能等级互认试点”，实施“军创企业融链强链攻坚计划”，打造“智慧军创”数字赋能平台等突破性改革举措，我们期望不仅能有效应对当前面临的挑战，更能为全国退役军人就业创业工作高质量发展探索新路径、贡献新经验，推动广东退役军人工作高质量发展走在前列、争当示范。

记者：今年是“十五五”规划的开局之年，广东如何谋划和布局就业创业工作？

王创：2026年是“十五五”规划开局之年，也是我省退役军人工作开启高质量发展新篇章的关键之年。我们的总体思路是：紧抓战略机遇，坚持稳中求进、以进促稳，以推动退役军人高质量充分就业和成功创业为核心目标，进行系统性谋划、前瞻性布局和精准化施策，为未来5年工作奠定坚实基础。具体而言，我们将重点从以下“四个新”上谋篇布局、综合发力：

一是在政策赋能上建立“新体系”。我们将全面对接国家“十五五”规划关于退役军人工作的战略部署，围绕省委“1310”具体部署，特别是结合我省“制造业当家”、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等重大战略，按照要有高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当重要要求，高标准制定实施我省“十五五”退役军人服务和保障规划及就业创业子规划。核心是强化政策的系统性集成和协同发力，推动财政、税收、金融、产业等政策工具形成“组合拳”，特别是在重大工程、重点项目、重点区域建设中，探索建立优先吸纳退役军人的激励机制和“就业贡献度”评价导向，为广大退役军人开拓更稳定、更有尊严、更有发展空间的就业蓝海。

二是在能力提升上打造“新引擎”。深化教育培训供给侧结构性改革，是我们提升退役军人市场竞争力的根本。我们将全面优化适应性培训、职业技能培训、学历教育、终身学习“四位一体”的赋能模式。适应性培训将深化“戎归南粤”品牌，强化心理调适、社会融入和职业规划指导。职业技能培训将紧密对接我省现代化产业体系需求，特别是战略性产业集群，大力推行“订单式”“定向式”“定岗式”培训，探索与企业合作的“入学即入职”联合培养模式。学历教育将持续畅通免试专升本、专项研究生计划等深造通道。终身学习将依托“广东省退役军人e学院”等线上平台，构建覆盖全员、伴随全程的数智化学习支持系统，实现技能持续升级、知识不断更新。

三是在服务供给上实现“新跃升”。我们将以退役军人满意度为标尺，持续擦亮“戎归南粤·乐业湾区”就业服务品牌。关键是推动服务从“有”向“优”、从“广覆盖”向“精准达”转变。线上，强化“人工智能+大数据”赋能，升级全省一体化就业服务平台，实现岗位信息智能筛选、人岗匹配精准推荐、扶持政策一键直达。线下，健全完善省、市、县、镇、村五级服务网络，将服务触角延伸到基层“最后一公里”。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，开展“戎归南粤·乐业湾区”百企万岗促就业活动，常态化举办行业性、区域性、小众化的“专而精”专场招聘，并积极开发“家门口”的就业岗位和灵活就业机会。同时，完善珠三角与粤东西北地区的岗位信息共享和人力资源调剂机制，促进退役军人人才在全省范围内有序流动、优化配置。

四是在区域协同上构建“新格局”。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。我们将积极探索建立大湾区退役军人就业创业协同发展机制。支持前海、横琴、南沙等重大合作平台，在制度衔接、资格互认、服务共享等方面进行创新试点，打造面向港澳退役军人的综合性服务窗口。同时，通过建立跨省退役军人就业创业合作平台，为泛珠三角区域等兄弟省区通过大湾区融入全球市场创造条件，提升退役军人就业创业国际化水平与竞争力。

总之，我们的目标是通过构建一个“政策有力、培训有效、服务精准、区域协同、发展可持续”的退役军人就业创业工作新生态，在“十五五”规划开局之年，推动我省退役军人就业创业工作高质量发展走在前列、争当示范。

记者：2025年底召开的中央经济工作会议明确提出要稳定重点群体就业。广东地处粤港澳大湾区的核心、改革开放的前沿，如何用退役军人就业工作的确定性来应对各种不确定性，不断增强退役军人的获得感、幸福感？

王创：就业是民生之本、稳定之基。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是粤港澳大湾区建设的主力军和火车头，面对复杂多变的内外部环境，我们将主动作为，以退役军人就业工作的“四个确定性”积极应对各种不确定性。

一是以经济高质量发展的确定性，夯实就业岗位供给的根基。我们主动将退役军人就业工作融入全省经济社会发展大局，紧密对接20个战略性产业集群和“百县千镇万村高质量发展工程”的建设需求，深度挖掘机关事业单位、国有企业、基层治理、乡村振兴以及新业态、新模式中的就业潜力。尤其要发挥广东民营经济发达的优势，深入实施“广东省退役军人就业联盟单位促就业”行动，鼓励和引导大型民营企业设立退役军人专属招聘通道或定向岗位，确保在经济周期波动中，退役军人就业的主渠道依然宽广且稳定，从源头上保障就业机会的充足供给。

二是以精准化公共服务的确定性，对冲市场配置的不确定性。我们将致力于打造“贯穿服役、覆盖退役、终身保障”的全链条就业服务闭环。一是强化“前端”介入，在军人退役前，持续开展“送技能到军营”活动，积极开展政策宣讲、职业测评和技能储备，实现退役与上岗的无缝衔接。二是优化“中端”匹配，依托全省五级服务保障体系，运用大数据技术，为退役军人提供“一人一策”的职业指导、简历优化、面试辅导等精细化服务，打造“永不落幕”的线上招聘平台，实现“周周有招聘、月月有主题、时时有服务”。三是做实“后端”保障，建立退役军人就业失业动态监测机制，对就业困难人员特别是大龄就业困难退役军人实行“一对一”实名制帮扶，提供“1131”服务（至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训机会），并开发更多公益性岗位进行托底安置，构建起坚实的就业安全网，消除退役军人的后顾之忧。

三是以终身化技能提升的确定性，适应产业迭代的必然性。面对科技进步和产业变革带来的技能挑战，我们将实施“退役军人职业技能提升行动计划”。紧扣未来产业方向，发挥省级“军匠100”退役军人就业技能培训示范班带动作用，重点在智能制造、数字经济、绿色低碳、现代服务等领域，大规模开展适应性和技能提升培训。探索建立“终身职业技能培训学分银行”，鼓励退役军人持续学习、不断提升。通过增强其自身的职业核心竞争力、岗位适应力和转型应变力，使广大退役军人能够从容应对市场变化，实现更好的职业发展，从根本上提升就业稳定性和职业发展空间。

四是以社会化尊崇优待的确定性，增强身份认同的价值感。就业不仅是谋生手段，更是获得社会尊重、实现个人价值的重要途径。我们将大力弘扬拥军优属优良传统，广泛宣传退役军人“退役不褪色、退伍不退志”的先进事迹和在各行各业建功立业的典型榜样，持续举办“退役军人就业创业先锋故事”发布等活动，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。推动用人单位落实同工同酬、公平晋升等权益保障制度，让退役军人切实感受到职业的公平、尊严和温暖。通过稳定的就业、体面的收入、公平的机会和社会的认可，多重维度共同作用，巩固提升退役军人的获得感、幸福感，强化退役军人的荣誉感、自豪感，激发退役军人的责任感、使命感。

记者：数据显示，在粤退役军人创办经营主体达58万家，作为经济大省，近年来广东在退役军人创业方面探索了很多具有“广东特色”的模式路径。2026年，如何继续发挥广东优势，激励广大退役军人更好投身创业创新？

王创：58万家退役军人创办经营主体，是广东退役军人创业激情与活力的生动体现，也是“广东军创”品牌越擦越亮的坚实基础。2026年，我们将继续深耕广东优势，聚焦“生态优化、精准赋能、动能激发”，推动退役军人创业创新向更高层次、更广领域发展。

一是建强多元孵化载体，降低创业门槛。总结推广现有退役军人创业孵化基地、园区的成功经验，支持各地依托高新区、经开区、产业转移园区以及特色小镇等，建设一批功能定位清晰、产业特色鲜明、服务配套完善的“军创园”“军创港”。对这些载体给予场地租金减免、费用补贴、公共服务集中供给等实质性支持，有效降低退役军人创业的初始成本和运营风险。推动形成“苗圃期—初创期—成长期”全链条孵化培育体系，让退役军人的创业梦想有孵化的土壤、有成长的载体、有展示的舞台。

二是创新金融支持模式，破解融资难题。继续发挥广东金融资源丰富的优势，深化与金融机构的战略合作。扩大“粤金戎”系列专属金融产品的覆盖面和普惠性，优化审批流程，降低融资门槛和成本。积极探索设立省级退役军人创业创新引导基金，吸引社会资本共同参与，对成长性好的军创项目进行早期投资和风险分担。推广“政府+银行+担保+保险”的多方风险共担机制，为退役军人创业提供更强劲、更可持续的金融血液。

三是深化产业链协同赋能，提高创业成功率。坚持产业科技互促双强，推动退役军人创业深度融入广东现代化产业体系。鼓励链主企业、大型国企和龙头民企向退役军人创办的中小微企业开放供应链、采购链，提供技术指导、市场订单等实质性支持。定期组织“军创企业供需对接会”，推动军创产品和服务进入政府采购目录、大型商超和电商平台。利用广东作为外贸大省和会展大省的优势，深入落实“粤贸全球”计划，组织军创企业参加广交会、高交会、农交会等知名展会，并利用跨境电商渠道助力军创产品开拓国际市场。

四是优化创业导师智库，强化智力支撑。组建由成功企业家、投融资专家、技术专家、政策顾问等构成的退役军人创业导师团，实行“一对一”或“多对一”的长期陪伴式辅导。持续办好“军创100”创业培训班，创新开展创业训练营、沙盘模拟等实战化培训，开展“军创培优”行动，提升退役军人的商业策划、市场开拓、企业管理能力。建立退役军人创业案例库和数据库，为创业者提供精准的决策参考和学习借鉴。